Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) ngày 17/3 đã công bố hướng dẫn mới nhằm làm rõ cách phân loại các loại tiền điện tử, đồng thời nêu điều kiện để một tài sản kỹ thuật số không phải chứng khoán có thể bị xem là hợp đồng đầu tư theo luật hiện hành.
Phát biểu tại một sự kiện ở Washington do The Digital Chamber tổ chức, Chủ tịch SEC Paul Atkins cho biết cơ quan này cũng đang cân nhắc thiết lập một “lộ trình an toàn” nhằm tạo điều kiện cho các công ty tiền điện tử huy động vốn, đồng thời vẫn đảm bảo các tiêu chuẩn bảo vệ nhà đầu tư.
“Đã đến lúc chúng ta không chỉ dừng lại ở việc xác định vấn đề mà phải bắt đầu đưa ra giải pháp,” ông Atkins nói.
Theo hướng dẫn mới, SEC – phối hợp cùng Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ – phân loại token tiền điện tử thành năm nhóm gồm: hàng hóa kỹ thuật số, tài sản sưu tầm kỹ thuật số, công cụ kỹ thuật số, stablecoin và chứng khoán kỹ thuật số. Trong đó, luật chứng khoán liên bang chỉ áp dụng đối với nhóm chứng khoán kỹ thuật số.
Tuy nhiên, SEC nhấn mạnh rằng ngay cả những tài sản không được xem là chứng khoán vẫn có thể chịu sự điều chỉnh nếu được chào bán theo cách khiến nhà đầu tư kỳ vọng lợi nhuận từ một “doanh nghiệp chung” – yếu tố cốt lõi để xác định một hợp đồng đầu tư.
Động thái này nằm trong kế hoạch rộng hơn của SEC nhằm điều chỉnh khung pháp lý thị trường vốn để phù hợp với sự phát triển của công nghệ blockchain và tài sản số. Trước đó, ông Atkins từng cho rằng phần lớn tiền điện tử không nên bị xếp vào nhóm chứng khoán, vốn đòi hỏi đăng ký và công bố thông tin nghiêm ngặt.
Trong nhiều năm, ngành công nghiệp tiền điện tử đã chỉ trích các quy định hiện hành của Mỹ là chưa phù hợp, đồng thời kêu gọi Quốc hội và các cơ quan quản lý đưa ra định nghĩa rõ ràng hơn về cách phân loại tài sản số.
Cũng trong ngày 17/3, ông Atkins đề xuất thiết lập một “vùng an toàn” cho các công ty tiền điện tử, cho phép họ huy động vốn hoặc phát hành token trong một phạm vi nhất định mà không phải tuân thủ đầy đủ các quy định hiện hành.
Theo ông, SEC có thể xem xét các cơ chế miễn trừ phù hợp cho các startup trong lĩnh vực này, nhằm khuyến khích đổi mới nhưng vẫn đảm bảo giám sát cần thiết. Dự kiến, cơ quan này sẽ sớm công bố đề xuất cụ thể để lấy ý kiến công chúng trong vài tuần tới.
Ngoài ra, các quy định mới cũng có thể bao gồm “miễn trừ đổi mới” – một cơ chế cho phép doanh nghiệp thử nghiệm các mô hình kinh doanh mới mà không bị ràng buộc hoàn toàn bởi luật chứng khoán trong giai đoạn đầu.
